一季度罕见财政赤字1551亿元是怎么回事

　　经济下行压力下，货币政策走向稳健中性，而财政政策正积极发力，既发挥稳增速的作用，也精准施策推动供给侧结构性改革。

一季度罕见财政赤字1551亿元

　　今年一季度，我国罕见地出现了1551亿元财政赤字。“一般来说，财政赤字出现在后半年，但今年一季度出现了财政赤字，这是近一二十年所没有的。这说明财政政策的力度比之前更大。”上海财经大学高等研究院助理研究员吴化斌告诉第一财经记者。

　　另有多位接受第一财经采访的专家分析认为，今年一季度出现财政赤字主要缘于财政支出进度明显加快，以及今年拟安排财政赤字规模创历史新高。

　　不过，积极财政政策并非仅仅体现在财政支出加码。今年4月份以来，5800多亿元减税降费政策正陆续实施，给企业减负来释放经济活力也正是积极财政政策的一大要点。积极财政政策还通过PPP模式（政府和社会资本合作）、产业基金，撬动了万亿社会资本，激发市场活力，从而稳定经济增速。

　　一季度罕现财政赤字

　　财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分。财政部日前公布的数据显示，2017年一季度，全国一般公共预算收入44366亿元，全国一般公共预算支出45917亿元。财政赤字为1551亿元。

　　第一财经记者查阅历史数据发现，财政部网站自2009年开始公布一季度财政收支数据，而今年一季度是首次出现财政赤字。

　　吴化斌分析，今年一季度出现财政赤字一方面是因为财政支出进度比以前更快，另一方面则是今年财政赤字规模创历史新高。

　　国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，经济下行压力下，经济增长在一定程度上依赖政府投资，今年定调积极财政政策加力增效，财政资金盘活统筹使用力度加大，财政支出进度也有所加快。

　　4月中旬举办的财政部一季度财政收支情况新闻发布会上，财政部预算司司长李敬辉表示，今年预算批复下达进度比往年进一步加快。截至目前，中央一般公共预算已累计下达80%以上。

　　具体来看，中央部门预算已经全部批复完毕且比往年提前一周左右，中央对地方转移支付预算下达了75%，比去年提高3个百分点。1.63万亿元的新增地方政府债务也已全部下达。

　　冯俏彬认为，目前经济增长新动能还难以对冲传统产业调整带来的压力，一季度进出口数据虽然向好，但在未来拉动经济方面并不可靠。在稳定经济增长方面，货币政策空间有限，主要靠积极财政政策保持一定力度。

　　我国今年财政赤字规模也继续创历史新高。政府工作报告提出，今年财政赤字率（财政赤字与国内生产总值比率）拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

　　吴化斌认为，尽管相比去年财政赤字率没变，维持在3%的较高水平，但随着经济体量加大，财政赤字规模也明显增加，积极财政政策力度也比以往更大。而且实际财政赤字率也高于3%。

　　冯俏彬也告诉第一财经记者，如果考虑到政府性基金预算账本中的专项债券8000亿元、地方政府债券置换存量债务、国家发改委万亿级的专项建设基金，我国实际财政赤字将超过3%，财政支出力度更大。